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人臉識別新規出臺 胡成中代表建言再獲響應

發(fā)布時(shí)間:2023-08-08 瀏覽:

88日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規定”),對近年來(lái)社會(huì )高度關(guān)注的人臉識別技術(shù)應用作了細化規定,其中多項條款與全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中2021年出席全國兩會(huì )時(shí)所提《關(guān)于加強生物識別信息管理 筑牢公民隱私邊界的建議》相吻合。




胡成中在上述建議中表示,近年來(lái),隨著(zhù)人臉識別、大數據、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展和商業(yè)化應用,廣大人民群眾在技術(shù)無(wú)孔不入的窺視下有漸成“透明人”之憂(yōu)。與密碼、住址、手機號等可以更改的個(gè)人信息不同,人臉、指紋、聲紋、虹膜等生物識別信息具有唯一性、不可變更性。隨著(zhù)社會(huì )整體信息化程度越來(lái)越高,公民生物識別信息一旦泄露,則意味著(zhù)自家大門(mén)永遠向陌生人敞開(kāi),后果不堪設想。雖然《民法典》有了提綱挈領(lǐng)的規定,但“制度的籠子”還沒(méi)有織就,高度重視和嚴格保護公民生物識別信息的社會(huì )氛圍還沒(méi)有形成。


針對公民生物信息識別技術(shù)“場(chǎng)景濫用”、“權限不明”、“監督乏力”等問(wèn)題,胡成中從細化法律法規、歸口管理執法、特別重視原始數據保護等方面提出了建議。


數月后,中央網(wǎng)信辦在《對十三屆全國人大四次會(huì )議第4163號建議答復的函》中表示,胡成中代表“提出進(jìn)一步加強個(gè)人生物識別信息保護的思路和建議,對我們開(kāi)展個(gè)人信息保護工作具有十分重要的借鑒意義”,并將“充分借鑒吸收您的有關(guān)意見(jiàn)建議,持續做好公民隱私尤其是生物識別信息保護工作”。


建議:


最大程度限制采集公民生物識別信息的應用場(chǎng)景,明確在可以通過(guò)其他方式(如刷卡、密碼等)替代的情況下不得采集生物識別信息的基本原則。 
  

規定:


只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴格保護措施的情形下,方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。實(shí)現相同目的或者達到同等業(yè)務(wù)要求,存在其他非生物特征識別技術(shù)方案的,應當優(yōu)先選擇非生物特征識別技術(shù)方案。

 

建議:


與公民身份相對應的生物識別信息原始數據,應由國家機關(guān)統一存儲、嚴格保護,向合格企業(yè)開(kāi)放端口但不提供詳細數據,僅提供比對結果。 


規定:


使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份、辨識特定自然人的,鼓勵優(yōu)先使用國家人口基礎信息庫、國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)等權威渠道。


 

建議:


于缺乏全國性的明確約束,一些社區、企業(yè)、機構毫無(wú)謙抑敬畏之心,動(dòng)輒以“方便管理”為由強推“刷臉”系統等技術(shù)設備,有的學(xué)校甚至用人臉識別來(lái)監控學(xué)生的上課狀態(tài),剝奪了人民群眾知情權、選擇權。 
 

規定:


賓館、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,除法律、行政法規規定應當使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份的,不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強制、誤導、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份。


人臉識別技術(shù)使用者處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人人臉信息的,應當取得未成年人的父母或者其他監護人的單獨同意或者書(shū)面同意。


物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人不得將使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份作為出入物業(yè)管理區域的唯一方式,個(gè)人不同意通過(guò)人臉信息進(jìn)行身份驗證的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當提供其他合理、便捷的身份驗證方式。


建議:


目前,社會(huì )上存在著(zhù)似乎誰(shuí)都可以染指公民個(gè)人生物識別信息的不合理現象,企業(yè)甚至個(gè)人只要開(kāi)發(fā)一款APP,就可以索取或騙取用戶(hù)的人臉識別等數據,導致信息泄露和相關(guān)黑市交易屢打不絕。國家應考慮對企業(yè)涉足個(gè)人生物識別信息業(yè)務(wù)采取準入制度,設置若干硬性條件,對企業(yè)的數據保護能力、內部管理嚴密性等方面提出硬性要求,并開(kāi)展常態(tài)化監督檢查。


規定:


在公共場(chǎng)所使用人臉識別技術(shù),或者存儲超過(guò)1萬(wàn)人人臉信息的人臉識別技術(shù)使用者,應當在30個(gè)工作日內向所屬地市級以上網(wǎng)信部門(mén)備案。申請備案應當提交下列材料:


(一)人臉識別技術(shù)使用者及其個(gè)人信息保護負責人的基本情況;


(二)處理人臉信息的必要性說(shuō)明;


(三)人臉信息的處理目的、處理方式和安全保護措施;


(四)人臉信息的處理規則和操作規程;


(五)個(gè)人信息保護影響評估報告;


(六)網(wǎng)信部門(mén)認為需要提供的其他材料。


面向社會(huì )公眾提供人臉識別技術(shù)服務(wù)的,相關(guān)技術(shù)系統應當符合網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級以上保護要求,并采取數據加密、安全審計、訪(fǎng)問(wèn)控制、授權管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。屬于關(guān)鍵信息基礎設施的,還應當符合關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的相關(guān)要求。



建議:


新版的國家標準《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規范》明確要求,在收集個(gè)人生物識別信息前,需單獨向用戶(hù)告知收集、使用個(gè)人生物識別信息的目的、方式和范圍以及存儲時(shí)間等規則,并征得用戶(hù)的明示同意;個(gè)人生物識別信息要與個(gè)人身份信息分開(kāi)存儲,原則上不應存儲原始個(gè)人生物識別信息。但這些要求相關(guān)單位是否執行是一個(gè)問(wèn)號,而面對不按要求辦事的單位,人民群眾向誰(shuí)舉報、有何處罰措施也是一個(gè)問(wèn)號。


規定:


任何組織和個(gè)人發(fā)現有違反本規定行為的,可以向網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。


網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)收到相關(guān)投訴、舉報的,應當依據職責依法作出處理。



建議:


為最大限度降低個(gè)人生物識別信息原始數據的泄露風(fēng)險,建議參考身份證的管理模式,技術(shù)和設備的研發(fā)企業(yè)只能提供軟硬件服務(wù),設備的使用方只能獲得比對相符/不符的最終結果,均不得存儲數據。


規定:


除法定條件或者取得個(gè)人單獨同意外,人臉識別技術(shù)使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻,經(jīng)過(guò)匿名化處理的人臉信息除外。


 


作為浙江民營(yíng)企業(yè)界的代表人物,胡成中已連任兩屆全國政協(xié)委員、兩屆全國人大代表,十多年間勤勉履職,對實(shí)體產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、民生和社會(huì )問(wèn)題尤為關(guān)注。到今年全國兩會(huì )閉幕為止,累計提交提案、建議、議案68件,其中關(guān)于鐵路春運、樂(lè )清灣生態(tài)、零工經(jīng)濟群體社會(huì )保障、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展輿論環(huán)境等方面的呼吁,都在隨后出臺的政策、措施中得到響應。


對于兩會(huì )建言走入現實(shí),胡成中多次表示:“這些問(wèn)題都是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),不光是我,很多代表委員、專(zhuān)家學(xué)者、媒體都在呼吁,國家部委、主管部門(mén)從善如流,民有所呼必有所應,真正體現了以人民為中心的發(fā)展思想?!?/span>



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